ИНФОРМАЦИЯ

о результатах мероприятий по изучению практики работы кадровых служб государственных органов Ростовской области в 2019 году

 

В 2019 году Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области проведено шесть плановых мероприятий по изучению практики работы кадровых служб следующих государственных органов Ростовской области (далее – государственные органы):

- министерства информационных технологий и связи Ростовской области;

- министерства экономического развития Ростовской области;

- аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области;

- управления записи актов гражданского состояния Ростовской области;

- министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

- министерства культуры Ростовской области.

В ходе указанных мероприятий в ряде государственных органов проводилась оценка показателей эффективности и результативности работы кадровых служб, включая показатели эффективности использования кадрового резерва, с применением показателей, разработанных на основании Методики оценки, подготовленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

По результатам мероприятий в государственных органах выявлены следующие типичные недостатки:

1. Несоответствие содержания должностных регламентов положениям законодательства в части определения квалификационных требований к должностям гражданской службы (требования к уровню образования, к стажу).

2. Издание распорядительных актов государственного органа по вопросам, связанным с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, переводом на другую должность, направлением в командировку, предоставлением отпусков, выплатами денежного содержания и компенсаций, присвоением классных чинов, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением с гражданской службы, с различными нарушениями норм Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудового кодекса Российской Федерации, а также с использованием некорректных формулировок.

3. В части ведения трудовых книжек гражданских служащих:

3.1. Отсутствие в трудовых книжках лиц, впервые поступающих на гражданскую службу, записей о принятии на государственную гражданскую службу (наряду с записями о назначении гражданских служащих на должности), а также записей о присвоении классного чина, о переводе на иную должность гражданской службы, о дополнительном профессиональном образовании гражданских служащих и других фактах.

3.2. Отсутствие необходимых записей на титульном листе трудовой книжки и вкладыша в нее.

3.3. Оформление Книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не в соответствии с требованиями законодательства.

4. В части порядка присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Ростовской области:

4.1. Присвоение гражданскому служащему очередного классного чина государственной гражданской службы Ростовской области ранее срока, установленного законодательством.

4.2. Присвоение гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Ростовской области и установление месячного оклада в соответствии с присвоенным классном чином датой ранее, чем дата издания соответствующего приказа о присвоении классного чина.

5. Нарушения положений Указа Президента Российской Федерации к порядку ведения личных дел гражданских служащих в части состава и требований к документам, приобщаемых к личному делу гражданского служащего.

6. Отсутствие документа, определяющего лицо, ответственное за работу с реестром гражданских служащих государственного органа.

7. В части соблюдения порядка предоставления отпусков гражданским служащим:

7.1. Отсутствие законных оснований для издания приказа об отзыве из отпуска.

7.2. Отсутствие подписей, свидетельствующих об ознакомлении гражданских служащих с приказами государственного органа о предоставлении отпусков.

7.3. Несоблюдение сроков издания приказов о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков гражданским служащим с соответствующей выплатой денежного содержания за период отпуска.

7.4. Предоставление гражданским служащим ежегодного оплачиваемого отпуска частями продолжительностью менее 14 календарных дней.

8. В части организации и обеспечения проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв:

8.1. Отсутствие в распорядительных актах государственного органа о проведении второго этапа конкурса сведений о времени и месте проведения конкурса.

8.2. Отсутствие на официальном сайте государственного органа, а также на официальном портале Правительства Ростовской области в сети Интернет обязательных сведений о проводимом конкурсе (место проведения конкурса, виды конкурсных испытаний, условия прохождения гражданской службы и другие необходимые сведения).

8.3. Принятие решения о времени и месте проведения второго этапа конкурса, а также информирование о нем участников конкурса с нарушением установленного срока.

8.4. Отмена конкурса на включение в кадровый резерв при отсутствии соответствующих оснований.

9. В части организации и обеспечения проведения аттестации гражданских служащих:

9.1. Утверждение графика проведения аттестации не ежегодно, а непосредственно перед проведением аттестации.

9.2. Отсутствие в решениях государственного органа о проведении аттестации обязательных сведений о составлении списков аттестуемых, о подготовке документов для представления в аттестационную комиссию и других необходимых сведений.

9.3. Отсутствие в аттестационных листах указания группы должностей, определенной аттестационной комиссией при рекомендации к включению гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста.

10. В части организации и обеспечения проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих:

10.1. Утверждение представителем нанимателя отзыва об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданских служащих при том, что оформление отзыва таким образом законодательством не предусмотрено.

10.2. Нарушения правил оформления экзаменационного листа (отсутствие необходимых реквизитов).

11. В части формирования кадрового резерва и организации работы с ним:

11.1. Наличие в кадровом резерве государственного органа гражданского служащего, к которому было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

11.2. Оформление заявлений о согласии на включение в кадровый резерв государственного органа в случаях, когда подобное согласие не требуется.

11.3. Принятие решений о включении лица в кадровый резерв без указания группы должностей.

12. При организации и проведении служебных проверок:

12.1. Отсутствие в личных делах гражданских служащих, в отношении которых проводились служебные проверки, письменных заключений по результатам служебных проверок.

12.2. Отсутствие в заключениях по результатам служебных проверок информации о причинах и условиях, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характере и размер вреда, причиненного в результате совершенного дисциплинарного проступка.

12.3. Указание в заключениях по результатам служебных проверок предложения о применении конкретного вида дисциплинарного взыскания вместо предложения о применении или о неприменении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.

13. Отсутствие обязательных сведений в информации о конкурсах, размещенной в Единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы.

Во всех государственных органах выявлены отдельные недостатки, имеющие системный характер.

По результатам оценки показателей эффективности и результативности работы кадровых служб установлено их соответствие базовому уровню показателей с реализацией отдельных показателей среднего и высокого уровней.

Базовый уровень характеризуется принятием документов и организацией процессов, направленных на эффективное применение кадровых технологий, реализация которых обеспечит исполнение положений законодательства о гражданской службе и выполнение минимального набора требований, являющихся необходимыми в целях поддержания кадровой работы на приемлемом уровне.

 

Карта сайта | Версия для печати | © 2009 - 2020 Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области